跟蹤審計是一種全新的審計方法，是指審計機關組織對建設項目實施過程的合法性、真實性、規(guī)范性進行跟蹤審計監(jiān)督，并提供客觀公正、高質高效的審計服務，有效控制工程造價，促進項目管理和提高投資效益。

一、跟蹤審計服務目標

通過對各參建單位在基本建設過程中貫徹執(zhí)行國家基本建設法律、法規(guī)、行業(yè)標準、技術規(guī)范等行為進行監(jiān)督、服務，促進各參建單位改善和加強內部控制機制、規(guī)范建設行為。

在保證工程質量的前提下，節(jié)約項目投資、提高投資效益，糾正建設過程中存在的違規(guī)問題，規(guī)范管理行為，促進廉政建設，有效防止資金損失浪費，保證建設資金合理、合法使用，提高投資效益的行為，合法確定投資項目的建設成本。

二、跟蹤審計服務內容

負責對工程施工階段進行全過程造價跟蹤審計，為建設單位合理使用資金提供技術支持與服務。

三、跟蹤審計主要工作

1、完善建設項目現場管理制度。如工程變更簽證管理、設計變更管理、材料認質認價管理、索賠管理等。

2、監(jiān)督各參建單位合同履行情況，檢查有無違法分包、轉包的現象。如實際施工單位是否與合同約定一致、押證的建造師、監(jiān)理工程師等是否與現場人員相符、是否存在故意肢解分包的情況等。

3、對工程進度款進行審核，嚴格控制工程進度款的支付，杜絕超付工程款的現象發(fā)生。

4、對隱蔽工程及時進行驗收，做到圖片、文字資料齊全。

5、參與材料的認質認價工作，并提出合理化建議。

6、對工程變更提出建設性的優(yōu)化方案，深入施工現場，檢查工程設計變更和施工現場簽證手續(xù)是否合理、及時、完整、真實，掌握工程變更的落實情況。

7、參加工地例會，對工程建設提出合理化建議，收集整理相關會議記錄。

8、適時對施工現場進行查勘，核實工程施工情況，并進行必要的拍照、攝像，形成影像資料。

9、對索賠進行審核，盡可能的防止索賠事件的發(fā)生。及時收集整理各種資料，如實記錄工程施工情況，必要時可進行反索賠。

四、跟蹤審計實施措施

1、參與施工圖紙會審，對圖紙會審內容進行造價預算評估，對圖紙會審中的不合理內容提出自己的參考意見。

2、對施工組織設計中的主要施工方案進行經濟分析，查看施工組織設計是否合理，有無因為施工組織設計而增加工程造價的內容。

3、審核工程進度款，按照合同約定對進度款進行審核。

4、工程設計變更的管理：

A、和各參建單位密切配合，盡可能的減少設計變更的發(fā)生；

B、對擬進行的設計變更進行計量與評估，分析變更對造價的影響，從多方案中選出切實可行、最為經濟合理的方案；

C、對設計變更進行監(jiān)督和記錄，主要有變更產生的原因、時間、參與人、工程部位、提出單位等；

D、跟蹤設計變更的實施情況，防止虛假變更；

E、做好設計變更的相關資料，按照合同約定進行計量計價。

4、及時進行工程簽證確認。尤其對于隱蔽工程，一定要第一時間進行檢查驗收，對于較大的隱蔽工程可采取旁站記錄。

5、撰寫跟蹤審計日志，如實記錄工地每天發(fā)生的一切情況，并制取必要的影像資料，必要時可作為反索賠的依據。

6、匯總跟蹤審計的所有資料，分類歸檔。

7、撰寫跟蹤審計報告，對工程施工階段發(fā)現的問題逐一進行披露，對建設單位管理提出建議，對跟蹤審計工作作總結匯報。

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