在招投標(biāo)過程中我們都知道存在一個價格方面的概念叫做招標(biāo)控制價，這個價格是為了將招標(biāo)活動的價格控制在一個合理的、可接受的范圍內(nèi)，同時也存在標(biāo)底這一概念表示工程項(xiàng)目的市場預(yù)估算價格，這兩者有什么區(qū)別嗎？接下來，西北國際招標(biāo)代理小編就來為大家解釋一下。

一、招標(biāo)控制價

招標(biāo)控制價作為該項(xiàng)工程的最高投標(biāo)限價，不僅是投標(biāo)人參照的最高投標(biāo)價格，也是招標(biāo)人控制工程成本的前提，其重要性毋庸置疑。但實(shí)際上招標(biāo)控制價存在不少的問題，整理歸納了招標(biāo)控制價存在的七點(diǎn)問題，我們一起來看看有哪些。

1、招標(biāo)控制價公布前被拉高或降低

合理的招標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)規(guī)范文件編制與復(fù)核，與工程本身市場價格相符。有些地方招標(biāo)控制價雖然編制完成并報(bào)送工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備案，但出于各種原因，招標(biāo)控制價被拉高或降低，有的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)甚至把備案的招標(biāo)控制價打折后作為該工程的最高限價發(fā)布招標(biāo)文件上。后期施工過程中中標(biāo)單位不斷簽證工程變更單調(diào)工程結(jié)算價，以致工程竣工決算超過招標(biāo)控制價太多而無法結(jié)算審計(jì)。

2、招標(biāo)控制價綜合單價不統(tǒng)一或偏離市場價

招標(biāo)人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)重視招標(biāo)控制價的編制和復(fù)核。在一個工程項(xiàng)目不同單位工程里或者一個單位工程不同的分部分項(xiàng)里出現(xiàn)的相同項(xiàng)目特征的綜合單價應(yīng)該一致，特別是主材和套用的預(yù)算定額要一致，不然就是不平衡報(bào)價。另外的問題就是單價和市場價偏離較大。

3、招標(biāo)控制價工程量計(jì)算的問題

招標(biāo)控制價工程量計(jì)算規(guī)則依據(jù)是工程量清單。但有的地方在編制招標(biāo)控制價中工程量計(jì)算規(guī)則還是停留在預(yù)算定額思路上。

另一個問題是工程量計(jì)量偏差和工程量缺項(xiàng)。和圖紙實(shí)際工程量發(fā)生偏差。結(jié)果就是導(dǎo)致招標(biāo)控制價與工程實(shí)際價格不符，中標(biāo)后合同執(zhí)行中必然調(diào)整合同價款，招標(biāo)控制價失去意義。

4、項(xiàng)目特征描述不完整或與工程規(guī)范要求不符

項(xiàng)目特征是確定綜合單價的前提，項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確與否關(guān)系到招標(biāo)控制價或綜合單價的準(zhǔn)確確定。比如在編制建筑工程鋼結(jié)構(gòu)清單時除了描述拼裝、安裝外，還應(yīng)描述探傷、補(bǔ)刷油漆，甚至可以標(biāo)明設(shè)計(jì)圖紙的圖號、節(jié)點(diǎn);編制安裝工程的配電箱子目時，在項(xiàng)目特征描述中除了說明本體安裝外，基礎(chǔ)型鋼制作、安裝與焊、壓接線端子都應(yīng)描述清楚。

5、技術(shù)措施費(fèi)的偏差

招標(biāo)控制價的技術(shù)措施費(fèi)的計(jì)價應(yīng)與工程實(shí)際相符，特別是與工程本身相適應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)相吻合。但從實(shí)踐中來看，發(fā)生偏差的一般為涉及特殊施工要求的土建工程或市政工程領(lǐng)域。

6、工程取費(fèi)缺乏動態(tài)管理

招標(biāo)控制價的編制說明中存在的問題主要是編制的依據(jù)、范圍和一些費(fèi)用的確定不明或者政策偏離。各地工程造價管理機(jī)構(gòu)往往為了完善建設(shè)工程要素價格的動態(tài)管理，出臺市場人工、材料信息指導(dǎo)價。各單位在編制該工程的招標(biāo)控制價時必須依據(jù)當(dāng)?shù)匦畔⒅笇?dǎo)價，而不論工程的難易程度和特殊性。在進(jìn)行各種取費(fèi)時也是依據(jù)省級造價管理部門頒布的計(jì)價取費(fèi)規(guī)定，缺少市場動態(tài)調(diào)整。

7、主要材料定價的偏差和缺位

材料一般占工程造價的70%~80%之間，材料規(guī)格、品牌的高低基本確定了工程的要求與檔次，決定了工程招標(biāo)控制價的高低。而用材檔次的高低又可以決定招標(biāo)控制價中造價的20%左右。所以主要材料價格品牌的確定和材料數(shù)量名稱的確定尤為關(guān)鍵。當(dāng)前另一個材料缺位的現(xiàn)象是招標(biāo)控制價的主要材料在工程量清單中沒有出現(xiàn)，而這些材料在招標(biāo)控制價里有具體的數(shù)量和名稱，并且在以后的工程量清單里要求投標(biāo)單位報(bào)價。

二、標(biāo)底

1、標(biāo)底一般先由設(shè)計(jì)單位、工程咨詢服務(wù)部門或?qū)ｉT從事建筑預(yù)算定額部門，編制出設(shè)計(jì)概算或施工預(yù)算，然后經(jīng)建設(shè)單位和主管機(jī)關(guān)、建設(shè)銀行等共同審查后確定。標(biāo)底是選擇中標(biāo)企業(yè)的一個重要指標(biāo)，在開標(biāo)前要嚴(yán)加保密，防止泄漏，以免影響招標(biāo)的正常進(jìn)行。標(biāo)底確定得是否合理、切合實(shí)際，是選擇最有利的投標(biāo)企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的重要步驟。

2、確定標(biāo)底時，不能認(rèn)為把標(biāo)價壓得越低越好，要定得合理，要讓中標(biāo)者有利可圖，才能調(diào)動其積極性，努力完成建設(shè)任務(wù)。

3、標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價格，能反映出擬建工程的資金額度，以明確招標(biāo)單位在財(cái)務(wù)上應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。按規(guī)定，我國國內(nèi)工程施工招標(biāo)的標(biāo)底，應(yīng)在批準(zhǔn)的工程概算或修正概算以內(nèi)，招標(biāo)單位用它來控制工程造價，并以此為尺度來參考投標(biāo)者的報(bào)價是否合理，但不能以是否接近標(biāo)底作為投標(biāo)人的加分或減分項(xiàng)。中標(biāo)都要按照報(bào)價簽訂合同。這樣，業(yè)主就能掌握控制造價的主動權(quán)。標(biāo)底的使用可以相對降低工程造價;標(biāo)底是衡量投標(biāo)單位報(bào)價的準(zhǔn)繩，有了標(biāo)底，才能正確判斷投標(biāo)報(bào)價的合理性和可靠性;標(biāo)底是評標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù)。

4、科學(xué)合理的標(biāo)底能為業(yè)主在評標(biāo)、定標(biāo)時正確選擇出標(biāo)價合理、保證質(zhì)量、工期適當(dāng)、企業(yè)信譽(yù)良好的施工企業(yè)。招投標(biāo)體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰、公開公平的競爭機(jī)制。

5、一份好的標(biāo)底，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)科學(xué)性和合理性，它把中標(biāo)的機(jī)會擺在眾多企業(yè)的面前，他們可以憑借各自的人員技術(shù)、管理、設(shè)備等方面的優(yōu)勢，參與競標(biāo)，最大限度地獲取合法利潤。而業(yè)主也可以得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，節(jié)約基建投資。可見，編制好標(biāo)底是控制工程造價的重要基礎(chǔ)工作。

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