招標人怎么委托招標代理機構(gòu)招標?
從事招標代理行業(yè)的人員都清楚,招標代理服務(wù)合同作為招標業(yè)主與招標代理機構(gòu)達成合作的紙質(zhì)文件證明,在很多方面都是要明確確立好各個服務(wù)內(nèi)容事項的,以免簽訂后產(chǎn)生糾紛矛盾。也因此,對于招標代理服務(wù)合同審查及風險把控就顯得相當重要。今天,西北國際小編就帶大家來看看如何做好招標代理合同的審查工作。
一、招標代理服務(wù)是什么?
顧名思義,招標代理服務(wù)指招標代理機構(gòu)接受招標人委托,從事具體招標代理業(yè)務(wù)。招標代理服務(wù)主要包括三類服務(wù):
第一,咨詢類。招標代理機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)行有效的招標法律、行政法規(guī)和規(guī)章,以及招標項目當?shù)貙崉?wù)審查尺度,就招標項目為委托人提供實體和程序的咨詢服務(wù)。
第二,文件編制及審核類。招標代理機構(gòu)可以和招標人溝通,確定招標方案、招標工作安排、投標人資格要求、工期等時間安排、報價方式、付款方式、合同條款等,編制招標文件。
第三,程序組織類。招標代理機構(gòu)應(yīng)依法合規(guī)的組織招標程序,包括但不限于審查投標人資格、組織投標人踏勘現(xiàn)場并答疑,組織開標、評標、定標等程序性活動,并將招標相關(guān)文件報招標人審核和有關(guān)部門審批/備案。
招標代理服務(wù)合同事實上是雙方對招標代理機構(gòu)提供上述三類服務(wù)過程中雙方權(quán)利義務(wù)的具體化。
二、招標項目是否必須委托招標代理機構(gòu)?
建設(shè)工程項目招標不是必須委托招標代理機構(gòu)。
根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定,招標人具備編制招標文件和組織評標能力的,可以自行辦理招標事宜。但是,對于必須招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,需要向當?shù)刈〗ㄎM行“招標人自行招標條件備案”。備案過程中招標人需要向相關(guān)行政主管部門遞交符合要求的材料,招標人自行辦理可能存在程序上的不便利,而委托招標代理機構(gòu)則可以避免該程序。此外,必須招標的項目,通常具有項目規(guī)模大、投入金額多的特點,為了更加規(guī)范的進行招標活動,招標人直接委托招標代理機構(gòu)等中介結(jié)構(gòu)是較為直接的選擇。
因此,從效率、便利和專業(yè)性的角度考慮,實踐中招標人開展必須招標項目通常會委托招標代理機構(gòu)進行。
三、招標代理服務(wù)合同是否需要備案?
從目前的法律法規(guī)整體情況來看,并沒有在全國范圍內(nèi)通行的直接規(guī)定招投標代理服務(wù)合同必須進行備案或?qū)徟姆ㄒ?guī)。招標代理服務(wù)合同僅在個別情況時需要向有關(guān)部門提交。
住建部僅在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令89號)第45條規(guī)定,依法必須進行施工招標的工程在進行施工招標投標情況書面報告時,委托招標代理機構(gòu)代理的,需要提交工程施工招標代理委托合同。
因此,關(guān)于招標代理服務(wù)合同是否需要備案的判斷,需要根據(jù)項目所在地相關(guān)行政部門的具體規(guī)范性文件來判斷。以北京為例,因施工、監(jiān)理、設(shè)備采購招標需要委托招標代理機構(gòu)的,應(yīng)當簽訂招標代理服務(wù)合同,招標代理機構(gòu)需要將該合同報相關(guān)行政部門進行備案。
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