2019年4月17日廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布“關(guān)于公開(kāi)征求《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告”。

征求意見(jiàn)稿推出的改革措施，是為著力解決建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度不完善、責(zé)權(quán)錯(cuò)位和監(jiān)管不到位問(wèn)題。改革意見(jiàn)的內(nèi)容比較豐富，但大部分內(nèi)容都是在其他地區(qū)已經(jīng)或正在推行的措施，比如公布招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定目錄、清理規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定、規(guī)范投標(biāo)保證金管理、標(biāo)后評(píng)估制度、強(qiáng)化市場(chǎng)信用體系應(yīng)用，最引起小編關(guān)注的主要還是三個(gè)方面，一是推廣“評(píng)定分離”，二是規(guī)范市場(chǎng)秩序，三是推行電子招標(biāo)投標(biāo)。

一、推廣“評(píng)定分離”

《征求意見(jiàn)稿》首先旗幟鮮明地支持鼓勵(lì)各地市學(xué)習(xí)借鑒深圳、珠海開(kāi)展“評(píng)定分離”招標(biāo)投標(biāo)改革。

原文：總結(jié)深圳、珠海通過(guò)立法推動(dòng)開(kāi)展“評(píng)定分離”改革的經(jīng)驗(yàn)，明確招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人，夯實(shí)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過(guò)程、招標(biāo)結(jié)果的主體責(zé)任。鼓勵(lì)其他地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在省、市重點(diǎn)大型和復(fù)雜的房屋市政工程項(xiàng)目中試點(diǎn)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

“評(píng)定分離”模式是否合規(guī)？e招標(biāo)學(xué)苑已經(jīng)多次發(fā)文討論過(guò)，不再贅述。是否合理？小編認(rèn)為有一定的合理性，“評(píng)委說(shuō)了算”的這個(gè)問(wèn)題近幾年已引起業(yè)內(nèi)人士的廣泛重視，還權(quán)于招標(biāo)人的呼聲越來(lái)越高，而且該模式在全國(guó)多地施行，是目前形勢(shì)下解決一系列評(píng)委問(wèn)題的無(wú)奈之舉，有利于招標(biāo)人的權(quán)責(zé)利統(tǒng)一。

二、規(guī)范市場(chǎng)秩序

《征求意見(jiàn)稿》在規(guī)范市場(chǎng)秩序方面也出臺(tái)了若干措施，如取消房屋市政工程招標(biāo)文件的事前審批備案；不得強(qiáng)制招標(biāo)人從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)或其他相關(guān)平臺(tái)選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；禁止強(qiáng)制或變相要求投標(biāo)人在當(dāng)?shù)亻_(kāi)設(shè)分公司、分支機(jī)構(gòu)，不得利用信用評(píng)價(jià)排斥外地企業(yè)投標(biāo)，不得限制未在當(dāng)?shù)刈?cè)、無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的投標(biāo)人參與投標(biāo)；不得要求投標(biāo)人法人必須到場(chǎng)參加開(kāi)標(biāo)。

廣東省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的信息公開(kāi)力度一直是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，此次在規(guī)范市場(chǎng)秩序方面沒(méi)有太多的亮點(diǎn)，諸多措施都是國(guó)家有關(guān)部委明確要求的，在簡(jiǎn)化行政審批方面也沒(méi)有看到突破，取消招標(biāo)文件事前審批備案在其他地區(qū)都是幾年前的要求了。

三、推行電子招標(biāo)投標(biāo)

《征求意見(jiàn)稿》從兩個(gè)方面推行電子招標(biāo)投標(biāo)，一方面強(qiáng)制使用，要求依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用電子方式，另一方面平臺(tái)市場(chǎng)化，鼓勵(lì)所有市場(chǎng)主體提供平臺(tái)服務(wù)，增加交易平臺(tái)的市場(chǎng)供給，開(kāi)展平等競(jìng)爭(zhēng)。

此次推行電子招投標(biāo)的力度不及小編預(yù)期，“優(yōu)先采用”和“逐步取消”兩個(gè)詞語(yǔ)略顯信心不足。按照國(guó)家六部委聯(lián)合發(fā)布的《 “互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017-2019年）》提出的目標(biāo)，2017年依法必須招標(biāo)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購(gòu)?，F(xiàn)在都2019年了，還在說(shuō)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋市政工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式，讓人摸不著頭腦。

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