分散采購作為政府采購模式之一，主要是為了解決采購商需求緊急、數(shù)量少、特殊要求、特殊產(chǎn)品(項(xiàng)目)的采購問題，實(shí)施分散采購既有優(yōu)勢也有劣勢。與集中采購相比，分散采購在增強(qiáng)了采購人的自主權(quán)的同時(shí)，也給監(jiān)管帶來了一定困難。而為強(qiáng)化分散采購的管理，今天西北國際招標(biāo)代理小編就為大家捋一捋分散采購存在什么問題？

一、主體責(zé)任缺乏明確性

因分散采購的品目通常較為豐富，具有需求復(fù)雜多變的特點(diǎn)，特別是近年來政府大力推動的政府購買服務(wù)等創(chuàng)新型項(xiàng)目，對采購人在政府采購活動中的主體責(zé)任提出了更高、更明確的要求。在采購過程中，采購人往往會走上幾個偏鋒：一是放棄主體責(zé)任，由采購代理機(jī)構(gòu)包辦本應(yīng)由自己親自完成的采購文件編制工作；二是無約束地放大采購自由裁量權(quán)，將傾向性、岐視性等一些不合理采購需求強(qiáng)行編入采購文件；三是部分采購人對采購項(xiàng)目最終的履約驗(yàn)收沒有盡到應(yīng)有的職責(zé)。

二、采購需求缺乏合理性

 分散采購相對于集中采購而言，主要是解決采購人的急需、小額、特殊要求及專用產(chǎn)品（項(xiàng)目）的采購問題，所以實(shí)施分散采購利弊共存。 如前所述，“利”主要體現(xiàn)在能滿足采購人特殊需求、能充分發(fā)揮采購人主觀能動性、對市場反映及時(shí)；“弊”則主要體現(xiàn)在不能形成規(guī)模優(yōu)勢、重復(fù)采購、權(quán)力分散難以有效監(jiān)管。

三、采購程序缺乏操作性

分散采購因其自身特點(diǎn)，致使采購人和采購代理機(jī)構(gòu)在采購實(shí)施中具有更大的自由裁量空間。由于代理機(jī)構(gòu)的逐利屬性，一方面因?yàn)椴少徣苏莆樟诉x擇代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力，在同業(yè)競爭的壓力下，很難拒絕采購人的不合法、不合理需求；另一方面，作為市場主體的代理機(jī)構(gòu)，其自身也有逐利天性，會因追求利益最大化而在編制采購文件時(shí)加入不合理?xiàng)l款。

四、采購監(jiān)督缺乏全面性

政府采購監(jiān)管部門在實(shí)際工作中能做到對大部分項(xiàng)目的采購計(jì)劃、采購方式等進(jìn)行“事前”審查，而對采購的“事中及事后”管理，包括采購文件備案、開評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督、合同備案等主要環(huán)節(jié)缺乏必要的有效監(jiān)管。

五、代理行為缺乏規(guī)范性

 采購文件違反規(guī)定隨意設(shè)置歧視性甚至唯一性條款，未經(jīng)批準(zhǔn)隨意更改采購方式，評標(biāo)專家泄密等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，評標(biāo)會議組織混亂，評標(biāo)現(xiàn)場隨意發(fā)表或縱容業(yè)主評委發(fā)表傾向性意見等，導(dǎo)致很多項(xiàng)目的采購流于形式，高于市場價(jià)的情況時(shí)常發(fā)生。

六、代理人員缺乏專業(yè)性

部分人員未經(jīng)過法律法規(guī)及業(yè)務(wù)程序的系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不具備從事招標(biāo)采購代理工作的能力和素質(zhì)；部分人員為趕進(jìn)度、節(jié)省時(shí)間，不潛心研究項(xiàng)目需求，忽視各類采購文件的差異性，在編制招標(biāo)文件時(shí)生搬硬套，漏洞百出。

以上就是小編對于“分散采購存在的問題是什么?”的解答，相信大家看完文章應(yīng)該能了解不少知識吧，希望小編的這篇文章能夠幫助到您。公司主要從事工程造價(jià)、招標(biāo)代理、政府采購、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理。同時(shí)公司正在火熱招商加盟中，歡迎加盟。