從事招標(biāo)代理行業(yè)的人員都清楚，公開、公平、公正是政府采購(gòu)的基本原則。但公開并不一定意味著不需要保密，對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)是為了維護(hù)更公平的競(jìng)爭(zhēng)。在政府采購(gòu)中，涉及保密的事項(xiàng)有國(guó)家秘密，商業(yè)秘密以及相關(guān)主體獲知的其他保密信息。含供應(yīng)商投標(biāo)、響應(yīng)文件、評(píng)審報(bào)告、評(píng)審專家打分記錄等文件應(yīng)當(dāng)保密。

一、什么是商業(yè)秘密？

商業(yè)秘密指的是不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。商業(yè)秘密是企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，它關(guān)乎企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，有的甚至直接影響到企業(yè)的生存。對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)是為了維護(hù)更公平的競(jìng)爭(zhēng)。

二、在政府采購(gòu)中，需要保密的環(huán)節(jié)有哪些？

1、投標(biāo)截止前

參與投標(biāo)的相關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱和數(shù)量等情況。保密的目的是為了政府采購(gòu)的公平性，一旦涉密很有可能改變本來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)策略，對(duì)于其他供應(yīng)商造成不公平。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十八條 投標(biāo)截止時(shí)間前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

2、評(píng)審過程

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。除采購(gòu)人代表、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)組織人員外，采購(gòu)人的其他工作人員以及與評(píng)審工作無(wú)關(guān)的人員不得進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十六條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。除采購(gòu)人代表、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織人員外，采購(gòu)人的其他工作人員以及與評(píng)標(biāo)工作無(wú)關(guān)的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第六條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法和本辦法的規(guī)定組織開展非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，并采取必要措施，保證評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)）第五條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法和本辦法的規(guī)定組織開展競(jìng)爭(zhēng)性磋商，并采取必要措施，保證磋商在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

3、中標(biāo)成交前

評(píng)審專家的名單在中標(biāo)、成交結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，以防個(gè)別供應(yīng)商對(duì)評(píng)審專家采取行賄等手段謀取中標(biāo)、成交。招標(biāo)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開標(biāo)活動(dòng)，以防評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員信息泄露。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）第二十條 評(píng)審專家名單在評(píng)審結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)審活動(dòng)完成后,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公告評(píng)審專家名單，并對(duì)自行選定的評(píng)審專家做出標(biāo)注。

各級(jí)財(cái)政部門、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員不得泄露評(píng)審專家的個(gè)人情況。

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十條 開標(biāo)由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)投標(biāo)人參加。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開標(biāo)活動(dòng)。

4、履約驗(yàn)收

履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)，若采購(gòu)人邀請(qǐng)其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收，需要制定明確可行的驗(yàn)收方案，并與中標(biāo)人充分溝通，以保障驗(yàn)收過程中標(biāo)人的商業(yè)密碼不被泄露。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第七十四條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。采購(gòu)人可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。參與驗(yàn)收的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗(yàn)收書的參考資料一并存檔。

5、合同公告不得泄露中標(biāo)人的商業(yè)秘密。

政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)公告，政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的部分可以不公告，其他內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公告。但要注意，合同標(biāo)的名稱、規(guī)格型號(hào)、單價(jià)及合同金額等內(nèi)容不得作為商業(yè)秘密。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2015〕135號(hào)） 政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)公告。批量集中采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公告框架協(xié)議。政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的部分可以不公告，但其他內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公告。政府采購(gòu)合同涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容，由采購(gòu)人依據(jù)《保守國(guó)家秘密法》等法律制度規(guī)定確定。采購(gòu)合同中涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容，由采購(gòu)人依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》（法發(fā)〔1992〕22號(hào)）等法律制度的規(guī)定，與供應(yīng)商在合同中約定。其中，合同標(biāo)的名稱、規(guī)格型號(hào)、單價(jià)及合同金額等內(nèi)容不得作為商業(yè)秘密。合同中涉及個(gè)人隱私的姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容，除征得權(quán)利人同意外，不得對(duì)外公告。

6、相關(guān)當(dāng)事人在各個(gè)環(huán)節(jié)獲取的商業(yè)秘密不得泄露。

供應(yīng)商的投標(biāo)文件和響應(yīng)性文件可能會(huì)涉及商業(yè)秘密，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中知悉的供應(yīng)商的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密。泄露商業(yè)秘密將依法承擔(dān)法律責(zé)任。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)法》第五十一條 供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購(gòu)人提出詢問，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

《政府采購(gòu)法》第五十三條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十條 政府采購(gòu)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密。

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